Mi­ni­star­stvo unu­tra­šnjih po­slo­va je su­prot­no Za­ko­nu o jav­nim na­bav­ka­ma po­vje­ri­lo ame­rič­koj kom­pa­ni­ji „En­trust da­ta­card cor­po­ra­tion” po­sao na­bav­ke ID obra­za­ca za lič­na do­ku­men­ta vri­je­dan čak 2.860.000 eura. Re­sor, na či­jem je če­lu mi­ni­star Ra­ško Ko­nje­vić, po­me­nu­ti po­sao po­vje­rio je ame­rič­koj kom­pa­ni­ji bez ras­pi­si­va­nja ten­de­ra, ali su za to ima­li odo­bre­nje Upra­ve za jav­ne na­bav­ke. Je­di­na po­nu­da na ten­de­ru sti­gla je od ame­rič­ke kom­pa­ni­je ko­joj je i po­vje­ren po­sao.
Dr­žav­na ko­mi­si­ja za kon­tr­o­lu po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki je po slu­žbe­noj du­žno­sti kon­tro­li­sa­la za­ko­ni­tost do­ne­se­ne od­lu­ke i usta­no­vi­la da ni­je­su ja­sne okol­no­sti pod ko­ji­ma je po­sao po­vje­ren kom­pa­ni­ji iz SAD. Utvr­đe­no je da se iz od­lu­ke o iz­bo­ru po­nu­de ame­rič­ke kom­pa­ni­je kao naj­po­volj­ni­je ne mo­že utvr­di­ti ka­ko je mi­ni­star­stvo za­klju­či­lo da je po­nu­đač „En­trust da­ta­card cor­po­ra­tion” is­pu­nio oba­ve­zu u po­gle­du do­sta­vlja­nja iz­ja­ve o pri­hva­ta­nju uslo­va iz po­zi­va za nad­me­ta­nje i ten­der­ske do­ku­men­ta­ci­je, s ob­zi­rom na to da do­sta­vlje­na iz­ja­va ni­je pot­pi­sa­na od stra­ne ovla­šće­nog li­ca.
– Iz obra­zlo­že­nja od­lu­ke o iz­bo­ru naj­po­volj­ni­je po­nu­de ne­ja­sno je i ne mo­že se utvr­di­ti ka­ko je „En­trust da­ta­card cor­po­ra­tion” u po­nu­di, do­sta­vlje­nim iz­ja­va­ma pot­pi­sa­nim od stra­ne nje­go­vog fi­nan­sij­skog di­rek­to­ra Kur­ta Is­ha­u­ga do­ka­zao da je is­pu­nio sve uslo­ve pred­vi­đe­ne po­zi­vom za nad­me­ta­nje i ten­der­skom do­ku­men­ta­ci­jom, da je iz­mi­rio sve oba­ve­ze po osno­vu pla­ća­nja po­re­za i do­pri­no­sa za pe­ri­od od 90 da­na pri­je jav­nog otva­ra­nja po­nu­da i da u pe­ri­o­du od dvi­je go­di­ne pri­je po­zi­va ni­je osu­đen za kri­vič­no dje­lo i da mu ni­je iz­re­če­na mje­ra za­bra­ne oba­vlja­nja od­je­lat­no­sti u ve­zi sa kri­vič­nim dje­lom, kao i da vla­da SAD ne iz­da­je po­tvr­de o is­pu­nja­va­nju ovih uslo­va s ob­zi­rom na to da je po­zi­vom za nad­me­ta­nje i ten­der­skom do­ku­men­ta­ci­om pred­vi­dio da se is­pu­nje­nost ovih uslo­va do­ka­zu­je do­sta­vlja­njem po­tvr­da od star­ne or­ga­na nad­le­žnih za po­slo­ve po­re­za i ka­zne­ne evi­den­ci­je. Ne­spor­no je da u Cr­noj Go­ri po osno­vu Ha­ške kon­ven­ci­je 1961 va­ži i da se mo­že ser­ti­fi­ko­va­ti do­ku­ment iz­dat od nad­le­žnih or­ga­na SAD, ali u kon­kret­noj po­nu­di „En­trust da­ta­card cor­po­ra­tion” za do­ka­zi­va­nje is­pu­nje­no­sti ove oba­ve­ze ni­je­su do­sta­vlje­ni do­ka­zi iz­da­ti od čla­ni­ca SAD, već od fi­nan­sij­skog di­rek­to­ra po­nu­đa­ča – na­vo­di se u rje­še­nju ko­mi­si­je.
Dr­žav­na ko­mi­si­ja na­la­zi da je ne­ja­sno ka­ko je MUP utvr­dio da je „En­trust da­ta­card cor­po­ra­tion” do­sta­vi­la or­gi­nal ga­ran­ci­je po­nu­de.
– U ko­nač­nom Dr­žav­na ko­mi­si­ja na­la­zi da obra­zlo­že­nje od­lu­ke o iz­bo­ru naj­po­volj­ni­jeg po­nu­đa­ča ne sa­dr­ži od­red­bu Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma u od­no­su na ko­ju je MUP utvr­dio či­nje­nič­no sta­nje is­prav­no­sti pr­vo­ran­gi­ra­ne po­nu­de, te je ne­ja­sno ka­ko je za­klju­čio da je ona is­prav­na. Obra­zlo­že­nje o iz­bo­ru naj­po­volj­ni­je po­nu­de ne sa­dr­ži raz­lo­ge ko­ji su bi­li od­lu­ču­ju­ći u pro­cje­ni do­ka­za do­sta­vlje­nih u po­nu­di po­nu­đa­ča „En­trust da­ta­card cor­po­ra­tion” – na­vo­di se u rje­še­nju.
Ujed­no, Dr­žav­na ko­mi­si­ja je utvr­di­la da je u za­pi­sni­ku o pre­gle­du, ocje­ni i vred­no­va­nju po­nu­da na­ve­de­no da se po­zi­va na obra­zlo­že­nje od­lu­ke o iz­bo­ru naj­po­volj­ni­je po­nu­de, pa na­la­zi da je i ovaj akt ob­u­hva­ćen bit­nom po­vre­dom Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma.
M.S.


Ne­za­ko­ni­to­sti i u Bra­jo­vi­će­vom re­so­ru

Dr­žav­na ko­mi­si­ja je i Mi­ni­star­stvu unu­tra­šnjih po­slo­va, od­no­sno Di­rek­ci­ji za sa­o­bra­ćaj, na­lo­ži­la da po­no­vo pre­i­spi­ta od­lu­ke o do­dje­li po­slo­va za re­kon­struk­ci­ju ma­gi­stral­nih pu­te­va De­be­li bri­jeg–Ti­vat–Bu­dva i Da­ni­lov­grad–Pod­go­ri­ca, vri­jed­nih ukup­no 900.000 eura. Na če­lu mi­ni­star­stva sa­o­bra­ća­ja na­la­zi se mi­ni­star Ivan Bra­jo­vić.
Re­kon­struk­ci­ja pu­ta De­be­li bri­jeg–Ti­vat–Bu­dva po­vje­re­na je kon­zor­ci­ju­mu „DB in­že­nje­ring”, „Eko akva kon­sal­ting”, „Sig­nal M”, „SBC in­že­nje­ring”, „Tek­ton grup”, „Ge­o­pro­met”, „Gro­und in­že­nje­ring” i „Red flejm Mon­te­ne­gro”. Ko­mi­si­ja je utvr­di­la da je ne­ja­sno na osno­vu ko­jih kri­te­ri­ju­ma je po­me­nu­ti kon­zor­ci­jum do­bio po­sao vri­je­dan 450.000 eura.
Re­kon­struk­ci­ja pu­ta Da­ni­lov­grad–Pod­go­ri­ca da­ta je istom kon­zor­ci­ju­mu ko­ji je tre­ba­lo da sre­di i put od De­be­log bri­je­ga, ali je ko­mi­si­ja utvr­di­la da je pri­li­kom iz­bo­ra naj­po­volj­ni­je po­nu­de po­či­njen niz po­vre­da Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma.